众人又纷纷想到了赵辉，这家伙打仗是把好手，当初镇守乂安府，也干得有声有色，很能威服四夷，如果要设立安南总督，那非赵辉莫属啊！

杨士奇不同意，说道：“朝堂诸君忘记吴权故事乎？”

五代十国时，交趾由静海军节度使管理，后来渐渐生出分离之心，经过内战后，吴权成功夺取静海军权力，自立为王，废除静海军节度使之职，被视为安南分离之始祖。

言下之意是，如果设立安南总督这样统管军民的封疆大吏，很难保证交趾不会再次分离。

金幼孜道：“此言差矣，总督乃是流官，由中枢委派，三年或最多四五年一换。况且朝廷还可以轮流调发士卒前往交趾更戍，戍卒心向中国，这样一来，如何会有自立之心？”

夏元吉嗤笑道：“荒谬，谁不知番上班军之辛苦，你还要士卒去交趾上番？派十万人去，中途不得逃走九万九千？”

大家纷纷憋着笑，明军中最苦的就是班军，真要派两广甚至湖广、福建、云南的士卒去交趾上班的话，逃亡率真的会相当的高。

朱瞻基最后听得不耐烦了，打断了众人道：“交趾新定，一应制度都在草创，不如交给总督去办，三五年之后，交趾大定，自然已有定策。”

算是给定下了设立总督的基调。

那么问题又来了，谁来干这个首任总督呢？杨荣等人还是力荐赵辉，毕竟地方是他打下来的，接盘管理最是方便。

杨士奇道：“大乱新定，不如先由赵驸马暂行总督之权，待一二年后局势平稳，再派流官。”

这么做可以避免赵辉在交趾拥兵自重，也可以说是很稳妥的方式，大家便都同意了。

于是由内阁拟旨意，封陈扬龚（即黎饿）为安南王，以何忠为王府长史。以赵辉为总督安南诸军事，是为又管军又管民的真正封疆大吏。

中枢特意升陈忠为礼部侍郎，坐船前去交趾册封安南王。