这么灵活的转变，让群臣心中快慰。

他们对当今皇帝的知错就改，可谓极为赞许。

这也是群臣在适应后，越来越习惯和皇帝讨论的原因。

但是朱由检心中，其实并不认为自己完全错了。他只是给袁可立面子，显得自己重视他的意见而已。

在定下一个县一个百户所后，他就继续说道：

“繁华的市镇，例如景德镇、佛山镇、南浔镇等人口众多经济繁华的镇。”

“同样应设立百户所，负责征兵和协助治安。”

“甚至其所属的县，还要增设县丞或主簿派过去，负责当地治理。”

“当地也要成立镇议会，让议员发表建议，建设更好的市镇。”

“今后，大明要按赋税人口等方面评选百强镇，看看哪个地方的官吏，最是擅长治理。”

“对这些官员要优先升迁，吏部记录功绩。”

温体仁听皇帝提到自己家乡南浔，高兴得胡子几乎都要翘起来了。当即就赞同道：

“臣以为南浔这样的乡镇赋税之多，不弱于某些地方的府县。”

“确实需要派遣百户所，分派官员治理。”

“臣请以南浔镇，作为南方议会试点。”

显然，在议会制度越来越完善后，一些南方士人，已经迫不及待地在南方建议会。

不过朱由检对此早有定计，笑着拖延此事道：

“议会的事情以后再说，先把卫所派过去，把逃亡的军户、还有开豁为良的贱民，都纳入军民户征兵。”

“还有就是清点户口，稳定治安，避免某些人用暴力手段胁迫选举。这方面主要由卫尉寺负责，在各县设立治安署，重要的镇设警务所或巡检司。”

“这样才能统计好士农工商兵户口，按照比例选议员。”

对此事浅尝辄止提了一下，朱由检的主要目的，是在繁华市镇设立官署，加强对这些地方的治理，更加方便收税。

然后他把话题又拉回来，说道：

“一个兵备道所辖区域，至少要有一个满编卫。”

“这个卫的军士和军户加起来要超过五千人，拥有一千以上常备兵力，并且要有随时扩充为三千人的能力，组成兵备道直辖的营。”

“如果某个兵备道连一个满编卫都没有，那就合并裁撤，直接由省都护司管辖守备区。”

“但是各省必须保留至少一个兵备道，只受当地都护司监管，由朝廷直接管理。”

这是朱由检仿照后世的军分区、警备区设立的机构。

守备区可以看做军分区，兵备道可视作警备区，以后只在要地设立，拥有相对独立的地位。

例如四川的重庆、湖北的襄阳，都可以设立兵备道，直接受朝廷管辖。防止都护司完全掌管一省军事，带来不测之祸。

同时，朱由检不止按地方行政区划设立守御卫所，还要按交通要道，增设朝廷衙门直属的卫：

“河流、运河沿线，需要设立河漕卫，负责航运和疏浚河道，还有防汛等任务。”

“同时要作为各地河道衙门、漕运衙门的直属兵力，在地方发生变乱时，第一时间派出兵力。”

“铁路的作用以后不逊于航运，要和驿道的驿卒整合，沿着道路旁边的土地屯垦，沿线设立铁道卫。”

“例如朕调出京城负责京津铁路和京津公路的羽林三卫，就可以看作是铁道卫。”

“以后这样的卫所还会更多，要沿着铁路和驿道遍布全国各地。”

“铁道卫由太仆寺和地方行太仆寺直管，负责道路的修建和维护，在战时作为工兵。”

这对太仆寺的实力，明显是极大增强。

陈奇瑜激动领命，感觉他这个太仆寺卿，权力越来越接近一部尚书。

铁路修建得越多，他也会拥有越大的权力。

群臣对河漕卫没有什么看法，因为航运疏浚、拉纤等事，都是一个苦差事，需要用卫所士兵。

但是对铁路也专门设立卫所，他们就不太理解了。兵部右侍郎熊明遇道：

“驿卒管理自有制度，何须设立铁道卫？”

“让太仆寺带兵，岂不荒废本职？”

实在看不到铁道卫的必要性，认为无需设立。

眼看群臣大多这个意见，朱由检也没争执，说道：